国内新闻

东北振兴唱响“四重奏”

  中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区挂牌满月,注册企业即突破千家。图为众多企业代表在沈阳片区政务服务中心咨询注册。
  杨 青摄(新华社发)

  京沈高铁辽宁段轨道板铺设完成。
  杨 青摄(新华社发)

  日前,黑龙江垦区绥滨农场开始进行大面积水稻收割。
  刘洪军摄(人民视觉)

  第十一届中国—东北亚博览会在长春举办。
  张 楠摄(新华社发)

  2.1%、6.5%、6.3%,这是辽宁、吉林、黑龙江三省上半年的经济增长成绩单。数字的背后所折射出的,是近年来东北地区深化供给侧结构性改革,走出发展低谷,逐步企稳向前的发展态势。

  十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,东北大地改革潮起,千帆竞发,在爬坡过坎中奋力前行。尤其是在2015年7月,习近平总书记就推动东北老工业基地振兴提出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。自此,“四个着力”有如大厦的4根支柱,撑起了老工业基地振兴发展的新格局,开启了东北振兴的新局面。

       

  1治本之策——完善体制机制

  曾经,“投资不过山海关”的说法盛行一时。因为这句“名言”,许多投资者对东北这片土地望而却步。

  “谁说投资不过山海关?我们在这里投资20亿元呢。”福耀集团副总裁何世猛说。今年3月,福耀集团投资的项目在辽宁省本溪市平山区动工,1年后,这里将诞生一座国内最大的汽车用浮法玻璃单体工厂。

  投资者的信心为何又回来了?这与东北地区不断完善体制机制、改善营商环境密切相关。事实上,为了不再“背锅”,整个东北都在为改善投资环境而努力:近年来,辽宁省出台了全国第一个《优化营商环境条例》,设立省营商环境建设监督局;黑龙江省取消或下放省级行政权力942项、权力清单精简71.2%,非行政许可审批全部清零;吉林省的省级非行政许可项目实现“零审批”,审批时限整体压缩50%……东北三省用足政策红利,紧紧抓住改革攻坚的“牛鼻子”,以一步步关键落子打开振兴发展新局面。

  把视域提升至国家层面,十八大以来,党中央、国务院高度重视东北振兴工作。2016年4月,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外公布,从顶层设计和系统部署两个层面,谋划东北新一轮振兴方略,掀开了实施新一轮东北振兴战略的大幕。此后,《东北振兴“十三五”规划》《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》等文件相继出台。

  习近平强调,坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是推动东北老工业基地振兴的治本之策。

  在中央和地方的共同努力下,东北地区破解“市场经济意识不强、市场化程度不高”等体制性问题,持续深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,把过多、过滥干预市场的公权力关进制度的笼子里,以改革红利激发振兴发展更大活力。

  2关键之举——推进结构调整

  在册职工减少7万人,关闭矿井10座,去年同比减亏23.7亿元……这一连串数字,是东北最大国有煤炭企业龙煤集团改革攻坚的真实写照。近年来,煤炭市场低迷,龙煤集团也随之陷入困境。于是,黑龙江省和龙煤集团横下心来,通过建立保底和再就业机制、分离企业办社会职能等举措,推行自我改革。

  龙煤改革反映了整个东北推进经济结构调整的“大棋局”——仅去年一年,东北三省就累计实现钢铁去产能1300多万吨,煤炭去产能4000多万吨。

  过去,煤炭、石油、钢铁等工业产品堪称东北经济的晴雨表。其市场行情看涨,经济就旺;市场一冷却,经济就着凉。基础雄厚、资源富集的东北,为何经济底子如此不牢?这是产业结构单一的“病灶”在作怪。而如何摆脱资源和投资依赖,则成为东北振兴的必答题。

  “东北等老工业基地振兴发展,不能再唱‘工业一柱擎天,结构单一’的‘二人转’,要做好加减乘除。”习近平说。